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　　其三，托育服务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不健全 
。黄绮认 为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平 、内外  环 境 、照护内 
容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系
之外。