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　　其三，托

育服务领 域人 才短缺，有效监管机制 尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育  机构时都会关注服务质量 
，包括 机构资质、师资水平  、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不
齐，一些非正规机构游离于相关部门 的监管体系之外。