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展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而 社会力量往往面临高成 本压力，  需要 建立  合理的成本分担 机  制。中国宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助

、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。