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　　发展普惠托育服务，要充分 调动 社会力量积极性
，而社会力量往 往面 临 高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提 出 
，一方面，要加大政府投资力度，  提高托位 建设补贴标准，进一步降低普 惠机构开办成本；另一方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠   机构运营成本。