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　　发展普惠托育服务 ， 要充分调动社会力量积极性，而社会 
力量往 往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研
究院社会发展 所研究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资力度，提高 托位 
建设  补贴标准，进一步降低普惠机构开办 成本；另一方面
，采取公建民营  、 运营补贴、奖励补助、购 买服务等多种方式，降低普惠机构
 运营成本。