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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机 
制尚不健全。黄 绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都 会关注服务质量，包括
机构资质 、师资水平、内外环境、照护内容等，但在 现实中，各托育机构提供 的服务质量参差不
齐，一些非 正规机构游离 于相 关部门  的监管体系之外。