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　　其三，托育服务领域 
人才短缺，有效监管机制 
尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质
 、 师资水平、内外环境、 照护内容等，但在  现实
中，各托育机
构提供的服务质量参差不齐，一些非正 规机构游离于相关部门的监管体系之
外。