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　　首先 ，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数

据显示，三 成以上婴幼 
儿家庭有托 育需求， 但现有托育机构
入托率仅为6
%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5个的目标 
尚存很大差距。