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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量 积极性，而社会力量往 往面临高成本压力  ，需要 建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研
究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设  补贴标准，进一
步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，
 采取公建民营、运营补贴 、奖励补助 、购买服务等多种方式，降低普惠机构运
营成本。