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首先，托育服务需求旺盛与供给不 足的矛盾突出。数 据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为 6% 左右，
托位供给存在较大缺口。截至2021年底
，我国每千人口拥有3岁以下婴幼 儿托位数  为2.03个，距离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差 距。