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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾
突出。数据显示，三成以
上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构
入托率仅  为6%左右 ，托位供给存在较大缺口。截至20 
21年底，我国
 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为 2.0
3个，距离“十 四五”期末4.5 个的目标尚存 很大差距。