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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机  制尚不健全。黄 绮认为 ，大多数家庭在选择托 
育机构时 都会关注服务质量，包括机构资
质 、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中， 各托育 机构提 供
的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。