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　　其三，托育 服务领域人才短缺，有效 监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包 括机构资质、师资水平、内 
外环境、照护内容等，但在现实中，各  托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正

规机构游离于相关部门

的 监管体系之外。