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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突 
出。数据  显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%

左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼 
儿托位数为2.03个，距离 “十

四五  ”期末4.5个的目标尚存很大差距。