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先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 
有托 育机构入托 率仅为6 %左 右，托位 供给存
在较大缺口。截至2021年底，我国每千
 人口拥有3岁以下婴幼 
儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。