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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观 经济研究院社会发展所研 究员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低 
普  惠
机构开办成本；另一方面，采 取公建民
营、运营补贴、
奖励补助、购买服务等多种方式，降 低普
惠机构运营成本。