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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往
往面临高成本压 力，需要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一
方面，要加大政府投资力度，提高 托位建设补贴标准，进一步
降低普
惠机构开办成本；另一方面，采取公
建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务 
等多种方式 ，降低普惠 机构运  营 成本。