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 首先 
，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为 2.03个，距 离“十四五”期末4. 5个  的
目标尚存很大差距。