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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿 家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率 仅为6%左右， 托位供 
给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每千 人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五
”期末4.5个的目标尚存很大差距。