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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 数据显示，三成以上 婴幼儿家 庭有 托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至 2021年底，我 国每千人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03个
，距离“十 四五”期末4.5个的目标尚存  很大 差距。