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先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以 上婴幼儿家庭 有托育需求，但现 有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给  存 在较大缺口。 截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位 
数 为2.03个， 距离“十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。