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　　其 三，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄绮认为，大 多数家庭在选择托育机 
构时 都会关注服务质量，包括机构资质、师
资 水平、内外环境、照护内容等，但在现实

中，各
托育机构提供的服务质量 参差不齐，一些非正规机构游 离于相关部门 的监管体  系之外。